——編者按——

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1978年12月的一個冬夜，在小崗村一間破舊的茅草屋里，18個衣衫襤褸的村民聚集在一起，就著昏黃的油燈，在一紙分田到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，實行農業“大包干”，拉開中國農村改革的序幕。

“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲。” 一紙雖薄，卻重千鈞。契約的內容寥寥數字，卻震撼人心。

“泥巴房、泥巴床，泥巴囤里沒有糧，一日三餐喝稀湯，正月出門去逃荒。”“鳳陽地多不打糧，磙子一住就逃荒。只見鳳陽女出嫁，不見新娘進鳳陽”……

“當年按紅手印搞大包干，就是想能吃上一頓飽飯。”大包干帶頭人嚴金昌這樣說。正是由于小崗人解放思想、敢于“貼著身家性命干”，在實行大包干后的第一年，小崗村迎來了大豐收，村民不僅吃飽了肚子，還給國家和集體上繳了糧食，一舉結束20多年吃國家救濟糧的歷史。

血手印

尊重人民首創精神，把選擇權交給農民，政策順應民意。1982年1月1日，黨中央以一號文件形式批轉《全國農村工作會議紀要》，明確指出，“目前實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包干到戶、到組等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。”

“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的。”大包干打破了“大鍋飯”，把農民的責、權、利緊密結合起來，做到了有統有分、統分結合，極大解放了束縛的生產力。1984年，全國人均糧食擁有量達到393公斤，基本解決溫飽問題。我國農村開始向著專業化、商品化、社會化生產轉變。

從1982年到1986年，中央連續五年都以“一號文件”的形式，對家庭聯產承包責任制給予明確肯定，并在政策上積極引導，有力地促進了農村改革的突破和農業生產的發展。

一號文件

與此同時，1980年5月，在中共四川省委支持下，中共廣漢縣委在向陽公社進行人民公社體制改革試點，在全國率先撤銷人民公社，恢復建立鄉黨委、鄉人民政府。1982年修改制定的《中華人民共和國憲法》，改變農村人民公社政社合一的體制，設立鄉級人民政府。1983年10月，中共中央、國務院發出《關于實行政社分開，建立鄉政府的通知》，要求在1984年底以前大體上完成建立鄉政府的工作。

廣漢縣委在向陽公社

此后，建立鄉、鎮政府和各種合作經濟形式的工作在全國展開。1993年修改憲法時，取消了“人民公社”的字眼，人民公社最終退出歷史舞臺。

文章來源：共產黨員網、人民網、人民日報、農民日報

編輯：李曉霞